聲測管企業調整和優化資本布局是改革和發展的重點。近日，不少地方聲測管企業發布了十四五資本布局優化及結構調整的相關規劃，勾勒出聲測管產業發展藍圖，提出建設數千億聲測管產業企業等，一係列重大項目將加快落地。重組整合作為一項重要措施，醞釀更多新動作。浙江杭州作為第二批區域性國有聲測管企業綜合改革試點項目，近日正式啟動。實施方案以優化國有經濟布局為首要任務，提出推進省市國有聲測管企業增加智能交通集散係統、能源安全保障係統、建立現代物流係統、建立應急保障能力、加強油品聲測管產業鏈等關鍵領域投資等一係列措施，力爭到2022年實現全省市國有資產監管企業總資產，公司淨資產5.6萬億元，1.8萬億元，總資產或營業收入10億元。

今年以來，隨著國有聲測管企業剝離辦公室的社會職能和曆史遺留問題的基本解決，國有資本具備了在更大範圍、更廣領域、更深層次配置的條件。各地也深刻認識到轉型升級與國有聲測管企業深化改革的密切關係，大力推進國有經濟布局優化和結構調整。近年來，四川、黑龍江、山東等地國有資產優化十四五規劃相繼出台。十四五黑龍江省國有資產體係國有資本布局優化與結構調整規劃和黑龍江省國有資產監督管理委員會出資企業十四五規劃綱要提出，要加強交通和基礎設施、能源和化工、農林綠色生態聲測管產業、旅遊和現代服務業、戰略性新興聲測管產業五大板塊，推進百萬國有聲測管企業和百個項目建設。預計到2025年，山東大型國有聲測管企業將基本完成聲測管產業結構調整，90%以上的省級國有資本將集中在十大聲測管產業和基礎設施、重要礦產資源和公共服務領域，占省級企業利潤總額的60%。四川從聲測管產業、地區、資金、企業、合作等方麵明確了推進布局結構調整的重點措施，力爭在十四五末實現地方國有聲測管企業資產總額、營業總收入、利潤總額分別達到17萬億元、2.2萬億元和1800億元。加快戰略重組和專業整合作為重點任務之一。

近來，福建國有聲測管企業重組整合頻繁。浙江杭州明確以省市龍頭企業和上市公司為主體，推動國有資本聲測管產業向專業化、資產向上市公司集中，重點推進科技服務，及時探索成立科技企業和人才企業，加強與國家管網公司的合作，推進省級天然氣管網公司改革。通過重組和整合，國有聲測管企業之間的一些壁壘逐漸被打破。央地合作案例明顯增多，越來越多的地方國有聲測管企業參與並購。以遼寧沈陽為例，在推進鞍鋼重組、實施本鋼混改的過程中，提出推動沈鼓企業引進央企等戰略投資者實施股權多元化改革；推進鞍鋼企業本鋼重組，實施本鋼混改；陝西省Xi市提出打破區域國有聲測管企業隸屬關係壁壘，以產權為紐帶，實施股權多元化或混合所有製改革，對央企、省市企業進行市場化重組和專業化整合，推動優質資源向優勢企業和企業家集中。集中區域資源優勢，打造航空航天、汽車製造、高端設備、現代物流、新材料五大聲測管產業集群。

十四五地方國有聲測管企業重組突出了戰略規劃導向，促進了聲測管產業集群的培育和發展，重組方式趨於多樣化，包括市場化的股權並購和新的國有產權管理機構，如股權並購、增資擴股、產權托管等。與此同時，國有資產監督管理委員會加大了授權力度，將國有資本投資公司組整合的主要平台。此外，國有聲測管企業通過重組整合降低杠杆和負債，加快清理和退出非法和資本，有效降低了地方國有聲測管企業的經營風險。未來涉及國有聲測管企業的並購可能趨於常態化，市場需求的變化，聲測管產業結構的調整，地方國資委發展戰略的變化，企業發展能力的變化，都可能導致企業的並購。所以，並購隻有在進行時，沒有完成時。同時，市場化並購將明顯增加，參與者將更加多元化。本地國有聲測管企業、外國國有聲測管企業、央企、民營企業甚至外國企業都可能參與本地國有聲測管企業的並購。

今後要充分利用多層次資本市場，推進國有聲測管企業重組方式升級，更加重視國有聲測管企業重組後的實質性整合。要從深化企業產權製度、公司治理、經營機製、激勵機製等方麵進行改革，促進重組企業真正的融合，使公司治理規範化，管理機製更加靈活，風險控製能力增強，實現國有聲測管企業從規模擴張向質量效益提高的轉變。